האם יוכל להישאר בתפקיד? מורה נבוכים לעתידו של ראש עיריית חריש
המעצר המתוקשר של יצחק קשת בחשד לעבירות מין ושיבוש הליכי חקירה מעורר שאלות קשות על גבולות החוק, סמכות הרשויות והמעמד של ראש רשות מקומית נבחר בעת חקירה פלילית. מה קובע החוק, מתי תוכל המועצה להשעות, ומה צפוי בהמשך?
שוטרי היחידה הארצית לחקירות הונאה (יאח"ה) עצרו השבוע את ראש העיר יצחק קשת בחשד לביצוע עבירות מין, שיבוש הליכי חקירה ומשפט והפרת אמונים.
החקירה הסמויה ביאח"ה החלה לפני כמה חודשים בעקבות תחקיר שפורסם בערוץ 12 שהעלה חשדות לפיהן קשת תקף ופגע מינית בכמה נשים, אשר עם כמה מהן היו לו יחסי מרות (מערכת יחסים שבהם לצד אחד במערכת היחסים יש שליטה והשפעה על הצד השני כמו במקרה של ראש עיר ועובדות עירייה).
המשטרה עיכבה שני בני אדם נוספים לחקירה, בחשד שהתבקשו על ידי ראש העיר למנוע מהנפגעות להתלונן נגדו. בית משפט השלום בחיפה הורה להאריך את מעצרו של קשת עד ליום חמישי.
עו"ד עופר ברטל, שמייצג את קשת, מסר: "לא נעברה כל עבירה על ידי ראש העירייה. הטענה שנעברה עבירה כלשהי ללא הסכמה היא מופרכת, והדברים נתמכים בראיות ויתבררו בהמשך. ראש העירייה משתף פעולה עם החקירה, הוא מסור מאוד לתפקידו וימשיך לשרת את תושבי העיר מיד עם חזרתו ללשכתו". האם קשת אכן יחליק חזרה לתפקידו כראש עיר?
חזקת חפות מול עבירות קשות מאוד
"זה מצב מורכב, שאין לו תשובה חד משמעית לא בדין ולא בפסיקה", מסבירה עו"ד תמר באום, מנהלת המחלקה המוניציפלית בתנועה לאיכות השלטון. "החוק מטפל במקרים שכבר מוגש כתב אישום, והפסיקה גם הוסיפה התייחסות למקרים שהם לקראת הגשת כתב אישום, אבל אנחנו לא שם. בשלב זה, עדיין עומדת לו חזקת החפות.
"מצד שני, ברור שיש פה מצב מאוד קשה ומורכב היות ומדובר בעבירות מאוד-מאוד קשות. בעיקרון, כרגע זה בידי המשטרה שיכולה לבקש את ההרחקה שלו מהעירייה עוד בטרם הגשת כתב אישום".
זה קרה במקרים של ראשי ערים אחרים?
"כן, צבי בר, ששימש כראש עיריית רמת גן נחקר ונעצר, ובאחד מהדיונים על הארכת מעצר המשטרה ביקשה להרחיק אותו מהעירייה. בית משפט השלום, במסגרת סמכותו, הורה על כך. אבל כל מקרה הוא לגופו. בשלב הזה, צריך פשוט להמתין ולראות מה המשטרה עושה".
"מצד שני, ברור שצריך להבין שככל והוא חוזר ומתפקד כראש עיר – כי כרגע אין מניעה לכך – שעשויות להיות למהלך השלכות לפגיעה באמון הציבור, וזה דבר שראש העיר בעצמו צריך לבחון כחלק מחובתו. היועץ המשפטי של העירייה גם צריך לבחון זאת, וגם המועצה צריכה לשקול את אחריותה כלפי הציבור. אלו דברים שצריכים להיבחן באופן קונקרטי".
חקירה סמויה, פרשה פומבית
מעצר ראש העיר לא הפתיע את תושבי חריש. הפרשה שנחשפה לפני מספר שבועות מטלטלת את העיר וחוצה את תושביה לשני מחנות עיקריים: אלו המאמינים למתלוננות, ובראשן, ליאור הימן בת ה-20 שהעידה בפרשה בפנים גלויות, ואלו המאמינים בחפותו של קשת.
"היום הוא יום מעולה לעיר שלנו, לראש העיר פחות. יום של ניקוי אורוות ובירור הצדק", כתב אחד מתושבי העיר בתגובה למעצר. אחרת הוסיפה: "עבור נשים רבות, ותושבים רבים זה יום שיא ומרגש בדרך לעשיית צדק. חלק גדול מאוד מהתושבים בעיר נושמים היום לרווחה, כי פחדו. באמת פחדו". מנגד, יש מי שציין: "חריש עלתה לגבהים וזאת בזכות איש אחד, יצחק קשת. הוא בטח לא יהרוס את אשר בנה. סבלנות, עוד תוכח חפותו".
גרינברג בלב הסערה
החלוקה לשני מחנות בעיר קיימת גם בסיפור עלילה משני ובתפקיד שממלאת שני גרינברג, ממלאת מקום ראש העיר, שאמורה להיכנס לנעליו של קשת במקרה של נבצרות או השעיה.
הימן, שנקראה ל' בתחקיר הראשוני (טרם חשיפתה), סיפרה כי היא שיתפה את גרינברג בהטרדה שחוותה עוד לפני שסיפרה למשפחתה, אך קיבלה תגובה מבטלת שהסתכמה ב"נדבר אחרי הבחירות".
הגרסה של גרינברג שונה. "אחרי הכתבה שפורסמה קיבלתי האשמות שווא, שטענו שקיבלתי בעבר תלונה על פגיעה ו׳מסמסתי׳ אותה מאינטרסים כאלו ואחרים. חברים, מדובר בשקר גמור. אני יכולה להבטיח לכם שלא התעלמתי ולא השתקתי ויש לי את ההוכחות לכך".
התגובה הציבורית לא איחרה לבוא ואיתה הדרישה לפיטוריה. גרינברג חשה מותקפת. בתגובה היא ציינה בישיבת מועצת העיר שהתקיימה בשבוע שעבר: "אני לא מתכוונת לעזוב את תפקידי. לא בגלל לחץ פוליטי, לא בגלל מסע הפחדה, ולא כי מישהו החליט להפוך אותי לשעיר לעזאזל. עזיבה היא מהלך טיפשי שמשרת רק את אותה קבוצה שפועלת באובססיביות לשינוי השלטון.
"חשוב לי לומר באופן ברור: המחוייבות שלי למשימה אינה סותרת את העמידה שלי לצד נשים. הקריאה שלי מכאן היא להליך הוגן לשני הצדדים ואני מבקשת גם מהציבור לא לפגוע באותן נשים ולא להשתמש בהן ובסיפור שלהן בשביל להגן על עמדה פוליטית".
גרינברג טרם פרסמה את תגובתה למעצרו של קשת.
מה קובע החוק? ומה הוא עדיין לא קובע?
ביום חמישי (מחר) יוחלט אם קשת ישוחרר לביתו או יוארך מעצרו. גם אם החקירה והמעצר יבשילו לכדי הגשת כתב אישום מדובר בתהליך ארוך. כיצד תתנהל העירייה בשלבי הביניים?
"יש חוק ספציפי שמגדיר את בחירת ראש רשות וסגניו", מפרטת עו"ד באום. "במקרה של הגשת כתב אישום אמורה לקום ועדה סטטוטורית בראשות שופט שתבחן את בקשת היועצת המשפטית לממשלה להשעות אותו מתפקידו. הוועדה צריכה לדון בבקשה ולהחליט בה תוך 30 ימים מיום הגשתה.
יכול להיות שמוגש נגדו כתב אישום והיועצת המשפטית לממשלה מחליטה שלא לבקש את ההשעיה שלו?
שוב זה תלוי בנסיבות ובשיקול דעת של גורמי התביעה והחקירה, אבל היועצת המשפטית לממשלה חייבת לכל הפחות לשקול את זה במקרה של הגשת כתב אישום. גם מועצת העיר חייבת לכל הפחות לשקול את השעייתו".
ובתקופה הזו, מה קורה מבחינת התפקוד השוטף של העירייה?
"אחד הסגנים שלו אמור למלא את מקומו. ושוב, הכול שאלה זה של האם יוגש כתב אישום ואז זו גם שאלה אם הוא יכול להיות מושעה מתפקידו כראש רשות, אבל עדיין תיבחן השאלה אילו תפקידים הוא יכול להמשיך למלא כחבר מועצה".
מה חשוב שהציבור ידע?
"חשוב שהציבור יעקוב אחרי הדברים ויפגין מעורבות בהליך הציבורי. החקירה עוסקת בהאשמות מאוד כבדות, ולצערנו, מעידה על חולשה בהקפדה על טוהר המידות, על מינהל תקין, לשון החוק וההתנהגות הראויה בקרב נבחרי הציבור במדינה שלנו. נקווה שהדברים האלה לא יחזרו על עצמם".
תגובות המערכת הפוליטית המקומית
עידית ינטוב, סגנית ראש העיר: "ברצוני להביע אמון מלא ברשויות החוק, הפועלות לבירור האמת במקצועיות ובזהירות הראויה. יחד עם זאת, חשוב לי להזכיר: כל אדם זכאי לחזקת החפות עד שיוכח אחרת. ומנגד, כל אישה או אדם שבוחרים להשמיע קול – זכאים להקשבה מלאה וליחס רציני ומכבד. התגובה החברתית חייבת להיות אחראית, רגישה ומכילה – ולא מתלהמת.
"סמכות גורמי האכיפה ברורה, ומצופה מהם לפעול בשקיפות, ביושרה ובשיקול דעת. חובתנו כחברה היא לאפשר להם להשלים את תהליך הבירור מבלי למהר לקביעות. אני מתחייבת להמשיך בשליחותי הציבורית, מתוך מחויבות עמוקה לתושבי חריש, ומאמינה בצורך בשיח נקי, אמפתי ושקול – במיוחד ברגעים כאלה".
איציק לב, חבר האופוזיציה: "זהו רגע לא פשוט לעיר שלנו – רגע שמעלה שאלות, מעורר רגשות, ודורש מאיתנו לעצור לרגע ולזכור: חריש איננה אדם אחד. חריש היא קהילה שלמה – תושבים, משפחות, עובדים, מתנדבים – וערכים שמובילים אותנו כל השנה. החקירה תתנהל על ידי הגורמים המוסמכים – ואנו ננהג כפי שנכון לנהוג במדינה דמוקרטית: נאפשר לתהליך להתרחש באופן חופשי, ענייני, וללא שיבוש דעת הציבור.
"כחבר מועצת העיר, המחויבות שלי היא לתושבי חריש – לכל אחת ואחד מכם: לדאוג לכך שהעיר תמשיך להתנהל בצורה סדירה, שהשירותים הציבוריים יפעלו כראוי, ושהשיח הקהילתי – יישאר מכבד גם כשהמציאות מאתגרת".
מתנועת בונות אלטרנטיבה המלווה את הפרשה נמסר: ״הנחישות של מתלוננות הפרשה האמיצות, יחד עם הלחץ הציבורי העיקש של תושבות עיריית חריש ותומכות נוספות במהלך השבועות האחרונים – עשו את שלהם. אנחנו משוכנעות כי משטרת ישראל תעשה כל שביכולתה להגיע אל מיצוי החקירה והאמת. לא נשתוק על פגיעה באחיותנו – אנו מאמינות לכל אישה ונמשיך ללוות את הפרשה".
