"חריש תהיה נקייה מעבירות בנייה": הוועדה המקומית אישרה מדיניות אכיפה חדשה
שנה לאחר תחילת פעילות הוועדה המקומית לתכנון ובנייה, החלו לעבוד תובעת עירונית ופקח עם סמכויות אכיפה לעבירות בנייה, שיתמודדו עם מאות עבירות בנייה בחריש. סגן יו"ר הוועדה: "נעבוד לפי החוק, מה שלא ניתן להכשיר, ייהרס"
בשבוע שעבר אישרה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חריש מדיניות אכיפה חדשה לעבירות בנייה בעיר. המסמך, שמתפרסם שנה בדיוק לאחר שהחלה הוועדה בתפקידה, כולל מדרג עבירות לאכיפה בסדר עדיפות גבוה וסדר עדיפות נמוך.
"אי אפשר לאכוף את כל עבירות הבנייה, בגלל זה קובעים מדיניות אכיפה", ציינה בעבר מהנדסת העיר, שרון פישמן, והוסיפה: "אבל את שואלת אותי מה הוועדה תעשה? הוועדה המקומית תפעל ותאכוף הכול לפי החוק".
ניהול המשאבים בהתאם למדרג אכיפה
על פי המסמך, במדרג העדיפות הגבוה נכללות עבירות בנייה המהוות סכנה מוחשית לציבור – כאשר העבודה ו/או השימוש האסורים עלולים לגרום למטרדים משמעותיים לציבור, לסכן את שלום הציבור ובטחונו או לפגוע באיכות החיים והסביבה.
דוגמה נוספת לעבירה בסדר עדיפות גבוה היא פגיעה ושימוש אסור במרחב הציבורי המתייחסת להסגת גבול או השתלטות על מקרקעין ושטחים ציבוריים – מקרים שכבר אירעו בעבר בהיסטוריה הקצרה של העיר.
עוד במדרג האכיפה הגבוה תוספות בנייה מעל 25 מ"ר, בניית מרפסות ללא היתר, אכלוס ללא טופס 4 והתמודדות עם התופעה של פיצול דירות ותוספת יחידות דיור ללא היתר.
במדרג האכיפה הנמוך, נכללות עבירות שעניינן בנייה פטורה מהיתר או קרובות לכך מבחינת מהות והיקף. גם בנייה שהתיישנה בהיקף קטן, בפרט למגורים, שלא גורמת מטרד ושאין כל אינטרס מיוחד על פני הדברים לאכוף אותה – נכללת במדרג זה.
שנה בלי אכיפה
מסמך המדיניות החדש לא נולד יש מאין. הוועדה המיוחדת לתו"ב, שפעלה בחריש במשך 12 שנה פרסמה ביוני 2023 את מסמך העקרונות המעודכן למדיניות האכיפה שלה, שהיה תקף עד ינואר 2024, מועד סיום המנדט שלה.
מאז ועד היום, לא היתה מדיניות אכיפה רשמית וגם לא התבצעו כלל פעולות אכיפה בתחום עבירות הבנייה בעיר.
השוואה בין שני המסמכים מלמדת שהשוני ביניהם אינו גדול. בשניהם, מטרות מסמך המדיניות הן זהות: שמירה על שלטון בחוק ואכיפה הוגנת, הגנה על איכות הסביבה, מניעת עבירות תכנון ובנייה ומניעת הנאה מעבירה.
בשתי הגרסאות ישנה חלוקה לשני סוגי אכיפה, הראשון, אכיפה מנהלית: הוצאת צווים מיידיים להסרת עבירות. והשני, אכיפה שיפוטית: נקיטת הליכים משפטיים במקרים חמורים. גם מדרג העבירות בין אכיפה בסדר עדיפות גבוה לנמוך דומה.
שוני ראוי לציון הוא העובדה שהוועדה המקומית בחרה לראות את חריש בכללותה כאזור אכיפה אחד ואילו הוועדה המיוחדת הפרידה את המתחם הישן (גמלא) מהשכונות החדשות, בשל ריבוי עבירות הבנייה שהצטברו עם השנים.
חדשה בעיר: תובעת עירונית בוועדה
"אנחנו מתחילים לעבוד", אומר שלמה קליין, סגן ראש העיר וסגן יו"ר הוועדה המקומית לתו"ב. "אנחנו מבצעים כעת סקר עבירות בנייה כדי להבין כמה עבודה לפנינו ועם כמה עבירות אנחנו צריכים להתמודד, אבל לא מחכים לסיום הסקר אלא מתחילים מיד.
"יש לנו תובעת עירונית שהתמנתה באישור משרד הפנים, זה תהליך שלקח המון זמן, ויש לנו גם פקח אדום אחד (פקח שעוסק באכיפה ר.פ). בהמשך ננסה לקלוט פקח נוסף".
אגב, נתוני כוח האדם אותם מציין קליין, נמוכים מההערכה שסיפקה פישמן לפני שנה. אז היא ציינה כי מחלקת הפיקוח תכלול שלושה פקחים בהשוואה לפקח אחד שעבר בוועדה המיוחדת.
הרצון של פישמן בקליטת שלושה פקחים התבסס גם על רקע ריבוי עבירות הבנייה שחשפה הוועדה הקודמת.
מאות עבירות בנייה בשנה
בסקר עבירות הבנייה האחרון בעיר, שבוצע על ידי הוועדה המיוחדת לשנת 2022 אותרו בחריש 223 עבירות בנייה, פי שלושה משנת 2021. העבירות שהתגלו הן ברובן בניית מחסנים, שימוש אסור בדירת מגורים לצרכי גני ילדים, סגירת פרגולה, סגירת מרפסות והתקנת תרנים – בניגוד לחוק. עם זאת, היו גם מקרים חמורים יותר שדרשו פינוי בעזרת צווים והגשת תביעה משפטית.
לנוכח העובדה כי בשנתיים האחרונות לא התבצע סקר עבירות ולא התקיימה אכיפה במשך שנה, סביר להניח כי מספר עבירות הבנייה בחריש טיפס בתלילות מעלה.
בנוסף, בשנתיים שחלפו הצטרפו למאגר הדירות בעיר 581 דירות חדשות (על פי נתוני הלמ"ס) והאוכלוסייה גדלה בכ-6,000 תושבים (על פי נתוני עיריית חריש).
ראוי לציין כי מבקר המדינה התייחס לנושא עבירות הבנייה ותפקוד ועדות הבנייה המקומיות בדו"ח מיוחד שהגיש בשנת 2020 והמליץ לוועדות המקומיות "להגביר את פעולות האכיפה היזומה השיטתית במרחבי התכנון שלהן, ולשלב בתוכניות העבודה שלהן מרכיבי אכיפה יזומה ומדדים להערכת האפקטיביות של פעולותיהן, כדי שעבירות יאותרו בשלביהן המוקדמים וניתן יהיה לפעול להסרתן ביעילות". את זאת – לא ניתן לבצע ללא כוח אדם.
"מה שלא ניתן להכשיר, ייהרס"
קליין רוצה להניע את התהליך ובטוח שזרועו הארוכה של החוק, למרות המחסור במשאבים, תגיע בסופו של דבר לכל עברייני הבנייה בעיר.
"יש עבירות שאפשר לעצור על המקום ואפשר גם להרוס על המקום. אם יש עבירה שהתיישנה, נדרש תהליך של חקירה לפני הוצאת צו הריסה והגשת אישום פלילי. אנחנו נעבוד לפי החוק ואם צריך להגיש לבית המשפט, נעשה זאת", הוא אומר.
מנגד, הוא מסביר כי "כל מה שיהיה אפשר להכשיר על פי החוק – תינתן ההזדמנות להכשיר. מה שלא ניתן להכשיר, ייהרס".
הוא גם משיב ביחס לפעילות הוועדה כנגד הקמת המקווה הלא חוקי בשכונת בצוותא – עבירת בנייה שטלטלה ועדיין משפיעה על יחסי החילונים-חרדים בעיר – ותופעת גני הילדים בדירות מגורים ללא היתר.
"המקווה כבר מצוי בהליך משפטי. גני ילדים לא קשורים בהכרח בחוקי תכנון ובנייה, אבל שוב, כל מה שלא חוקי, יטופל".
"ישנן עבירות קטנות, כמו פרגולה לדוגמה, שאולי נגיע אליהן בשלב מאוד-מאוד מאוחר כי בהתחלה, העבירות הכבדות יטופלו וימוצו עד הסוף, אבל נגיע אליהן והן יטופלו. בסוף, חריש צריכה להיות נטולת עבירות בנייה".
מדיניות אכיפה – הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חריש – ינואר 2025
לקריאה נוספת: דו"ח הוועדה המיוחדת: מספר עבירות הבנייה בחריש גדל פי שלושה תוך שנה
אט אט העיר הופכת לבני ברק – אלעד – ביתר עילית , עבירות הבניה מכערות את העיר ומשרות אוירת "בלאגן" – כל אחד עושה כראות עינו – אני מקווה כי המהלך יהיה יסודי ולא "יכשיר" את הכיעור הזה . יש כאן אתגר משילות – תקווה אני כי לא יעגלו פינות עם קומבינות .
אדון ״רמוס״ תגובה ראשונה ; העיר כבר מכוערת .. זה מה שמכער?
שהעיריה תעבור רחוב רחוב / מדרכה מדרכה ותראה כמה חריכות הם עושים !!
כמה תמרורים לא במקום !!
כמה מדרכות שבורות יש בעיר!
כמה מכוער הירוק שהם הקיפו בגדר שנראת כמו כלא – שלא לדבר על חסימת שדה הראיה במתחם מעבר חציה .
בנושא מקום מתאים לגני ילדים פרטיים בשכונות בהם הם חיים יש כשל ארצי. צריך תקן של דברים סבירים ורישוי כל מי שעומד בו, גם בדירות מגורים מבלי שידרש אישור בתחום התכנון והבניה